Государственная политика в жилищном строительстве ссср. историческая справка.
Жилищный вопрос – социальная неприятность, ответ которой обусловлено публично-экономическим строем общества. Обеспечение всего населения благоустроенными жилищами – одна из ответственных задач современного общества. С самого начала Советской власти жилищный вопрос стал предметом заботы государства и особого внимания.
в течении всей истории нашей страны жилищное строительство, его социальная направленность, технические средства и архитектурные формы развивались на каждом этапе в соответствии с социальными и культурными преобразованиями в стране, экономическими возможностями страны.
Последние 50 лет управление нашей страны последовательно и целеустремленно решают жилищную проблему, увеличивая количества и ускоряя темпы жилищного строительства, дабы устранить имеющуюся еще дефицит жилищ, повысить уровень качества их архитектуры.
В первый раз ключевые принципы политики в жилищном вопросе были изложены в программе РКП(б), принятой 8 съездом РКП(б) в марте 1919г.: «…отнюдь не задевая заинтересованностей некапиталистического домовладения, всеми силами стремиться к улучшению жилищных условий трудящихся весов, к уничтожению скученности и антисанитарности ветхих кварталов, к уничтожению негодных жилищ, к перестройке ветхих, постройке новых, соответствующих новым условиям судьбы рабочих весов, к рациональному расселению трудящихся».
Эти правила остались незыблемыми на последующих этапах развития СССР. В зависимости от экономических возможностей страны изменялись только масштабы и методы их осуществления. Так, на основании Декрета о конфискации домов со сдаваемых внаем помещениями в 1918-1918 гг. миллионы семей рабочих были переселены из переуплотненных, неблагоустроенных и ветхих жилищ в квартиры, занимаемые ранее буржуазией.
Тем самым было положено начало планомерному ответу жилищной неприятности в стране.
В будущем, по мере исполнения программ индустриализации с ее быстрым ростом и высокими темпами численности муниципального населения, улучшение жилищных условий по большей части осуществляется за счет строительства новых домов. В один момент большее значение придавалось улучшение эксплуатации, рациональному использованию и ремонту жилищного фонда в сельской местности и городах, реконструкции ветхих районов, сносу ветхих и морально устаревших домов.
В последние 30-40 лет осуществляются последовательность долговременных программ развития мероприятия и жилищного строительства по улучшению содержания жилищного фонда. Распоряжения, принятые по окончании Всесоюзного заседания строителей в 1954 г., содействовали преодолению тенденций и быстрому развитию к украшательству в архитектуре жилища.
Громадное значение имело распоряжение ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 июля 1957 г. «О развитии жилищного строительства в СССР», по окончании которого в практику массового жилищного строительства были введены типовые проекты жилых домов с экономичными квартирами для односемейного заселения. Новый серьёзный этап в развитии жилищного строительства в стране ознаменован распоряжением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 г. «О мерах по улучшению качества жилищно-гражданского строительства». Отмечая последовательность достижений в данной области, распоряжение показывает и на большие недочёты в строительных работах жилищ и в градостроительстве и намечает последовательность конкретных мероприятий по предстоящему всестороннему улучшения качества жилищно-гражданского строительства.
Главными изюминками, определяющими развитие жилищного строительства в СССР являлись:
— социальная направленность жилищного строительства, предусматривающая обеспечивание всех семей благоустроенными и эргономичными квартирами;
— плановое постепенное ответ жилищной неприятности в соответствии с развитием производительных экономики и сил страны, прогрессивных форм индустриализации строительства, преобладание национальной распределения организации жилищ и формы производства;
— большой учет физиологических, гигиенических и психотерапевтических факторов действия жилища на человека, местных природных и национальных изюминок, что находит отражение в национальном архитектурно-техническом нормировании строительства и отвечает растущим требованиям культуры и гигиены быта;
— постепенное развитие публичных форм обслуживания бытовых потребностей населения и превращение небольшого домашнего хозяйства и связанные с этим комплексная застройка районов, развитие новой техники общественного обслуживания и быта;
— гармонические формы расселения и прогрессивные застройки и градостроительные принципы планировки жилых комплексов и районов, создание не только здоровых и эргономичных условий судьбы населения, но и эстетически ясных, художественно полноценных ответов, соответствующий эстетическим представлениям современного человека;
— рациональное расходование национальных средств на необходимы эксплуатации и жилищного строительства жилищного фонда при самоё эффективном применении материальных и экономических ресурсов, выделяемых на сооружение жилищ на каждом этапе строительства.
Развитие жилищного строительства стала причиной созданию замечательной строительной базы заводского домостроения, развитии промышленных предприятий по производству строительных материалов и конструкций, в развитии и создании замечательных специальных строительных организаций, совокупности проектных и исследовательских университетов по гражданскому постройке, в работах по стандартизации и типизации строительства. Это разрешило коренным образом перестроить жилищное строительство, перевоплотив его в механизированный процесс монтажа строений из заблаговременно изготовленных сборных конструкций, повысить производительность труда, снизить срок строительства и трудовые затраты.
В начале 20-х годов наровне с ремонтом и восстановлением жилищ в ряде городов СССР начинается массовое строительство жилых домов, возведение при крупных предприятиях и электростанциях первых благоустроенных рабочих поселков.
Масштабы жилищного строительства в будущем неуклонно возрастали. К 1941 г. Жилищный фонд в посёлках и городах муниципального типа увеличился если сравнивать с 1926 г. В 1,9 раза, причем более чем половины фонда приходилось на дома, выстроенные по окончании 1917 г. Численность же городского населения к 1940 г. Возросла в 2,3 раза, достигнув 60,6 млн. человек. Это стало причиной уменьшению средней обеспеченности жилищами соответственно с 8,2 до семи метров2 неспециализированной площади на человека.
Вследствие этого во многих городах с бурно ускоренным приростом и развивающейся промышленностью населения появилась перенаселенность квартир в ветхих зданиях и покомнатное расселение семей в большой части новых квартир.
Ущерб, причиненный жилищному фонду СССР в годы ВОВ, весьма велик. Оккупанты всецело либо частично сожгли 1710 городов и более 10 тыс. сел и сёл. посёлках и Городах муниципального типа было уничтожено около 70 млн. м2 жилой площади, стёрто с лица земли более чем 6 млн. строений. В следствии лишилось крова около 25 млн. человек. в течении нескольких послевоенных лет (1946-1950 гг.) восстановление уничтоженного жилищного фонда было по большей части закончено.
В первые послевоенные годы длился рост жилищного фонда и численности населения городов. Темпы их прироста в это время были приблизительно одинаково. В следствии к 1951 г. Средняя обеспеченность жилищами в городах пребывала на уровне 1940 г. (около семи метров2 неспециализированной площади). Большая часть домов возводилась в эти годы из дерева и малопрочных материалов, без канализации и водопровода.
Помимо этого, многие дома пришли в нехорошее состояние , поскольку в армейские и первые послевоенные годы не было возможности их ремонтировать. Все это обусловило некое ухудшение качественных черт муниципального жилищного фонда по уровню его капитальности и благоустройства.
Так, к началу 50-х годов жилищный вопрос стал одним из самые острых в деле увеличения благосостояния советского народа. Главным средством ответа данной задачи явилось последовательное повышение количеств жилищного строительства в стране на базе внедрения индустриальных способов возведения жилых домов из крупноразмерных элементов с высокой степенью заводской готовности.
Объем жилищного строительства в 1951-1955 гг. в городах в сельской местности увеличился приблизительно на 20 % в сравнении с послевоенными годами.
Особенно интенсивное разное жилищное строительство приобретает по окончании выхода распоряжения правительства от 31 июля 1957 г. «О развитии жилищного строительства в СССР». В течение 1956-1960 гг. были введены в эксплуатации жилые дома неспециализированной площадью 474,1 млн. м2, что практически в 2 раза больше, чем в 1951-1955 гг.
С середины 50-х годов скорость увеличения жилищного фонда городов и рабочих поселков стали опережать прирост численности муниципального населения. Так, размер фонда увеличился приблизительно втрое с 513 млн. м2 неспециализированной площади на начало 1951 г. до 1 млрд. 529 млн. м2 в 1971 г., а городское население – в 2 раза.
Благодаря повседневному переходу в рабочих и городах поселках на постройку домов по типовым проектам с экономичными квартирами уже в начале 60-х годов была по большей части решена непростая социально-экономическая задача обеспечения массового односемейного заселения квартир в новых зданиях, удельный вес которого в этому времени достиг 90-95 % против 25-30 % в 1955-1957 гг.
Переход на посемейное заселение квартир в новых зданиях и неспешно разуплотнение квартир в ранее выстроенных строениях разрешили сделать громадный ход вперед в направлении успешного ответа серьёзной задачи – дать каждой семье в сельской местности и городах отдельную квартиру, отвечающую требованиям культурного быта и гигиены.
СССР в эти годы вышел на одно из первых мест в мире по количеству строящихся квартир на 1000 обитателей.
В 1961-1965 и 1966-1970 гг. длилось повышение количеств жилищного строительства. За данный период были открыты 22 млн. 898 тыс. квартир неспециализированной площадью 1009,1 млн. м2 (в 1951-1960 гг. – 714,6 млн. м2).
Большие масштабы строительства разрешили в пятилетии 1966-1970 гг. намного улучшить жилищные условия практически 55 млн. человек, либо каждой четвертой семье, а в течение 10 лет (1961-1970 гг.) дать новые квартиры либо улучшить жилищные условия в ранее выстроенных зданиях 109,5 млн. человек, т.е. практически половине населения страны.
В следствии средняя обеспеченность жилищами в городах СССР повысилась за 20-летие с 7 до 11 м2 неспециализированной площади на одного человека.
Наровне с неспециализированным ростом жилищного фонда направляться отметить известную неравномерность в обеспеченности жилищами в отдельных районах страны. К примеру, в рабочих и городах Латвии и посёлках Эстонии обеспеченность неспециализированной площадью выше средне по стране на 20-25 %, а в Узбекской, Киргизской, Азербайджанской ССР, в ряде районов Сибири, Поволжья и Дальнего Востока – ниже на 15-20 %.
Социально-расширение и технический прогресс экономических возможностей страны создали нужные предпосылки для предстоящего развития ускорения решения и жилищного строительства жилищной неприятности в СССР.
В течение 1971-1975 гг. выстроены жилые дома неспециализированной площадью более чем 540 млн. м2, а также в городах 375 млн. м2 и на селе млн. м2 и на селе 165 млн. м2. В этом пятилетии ускорено строительство домов для служащих восточных и северных районов страны, где происходит интенсивное развитие разных отраслей добывающей и обрабатывающей индустрии.
В ближайшее десятилетие намечено неспешно ликвидировать разрыв в обеспеченности жилищами по отдельным республикам, городам и областям страны.
К концу 1974 г. размер муниципального жилищного фонда достиг 1 млрд. 865 млн. м2 неспециализированной площади, а средняя обеспеченность составила 11,9 м2 неспециализированной площади на 1 человека.
Наращивание муниципального фонда сопровождалось довольно широкой реконструкцией ветхих районов, сносом негодных домов в размере 9-11 млн. м2 неспециализированной площади в год. В один момент повысился капитальности и уровень благоустройства жилых домов, возводимых в рабочих и городах поселках. В случае если в середине 50-х годов канализацией и водопроводом оборудовалось 70-75 % квартир, то в последующие годы – более чем 90 %, а также всеми видами благоустройства, включая горячее ванны и водоснабжение – около 80 %.
Главными в муниципальном обобществленном жилищном постройке стали дома со стенками из каменных материалов и с бетонными перекрытиями. Благодаря этого в обобществленном жилищном фонде городов и поселков случились большие трансформации в соотношении домов различного степени уровня и различной капитальности санитарно-технического оборудования.
Мясников А.Н. (ВЦИС)
Хрущёв — Первый по окончании Сталина (Документальный фильм)
